首頁
> 政務公開 > 政府信息公開 > 政策法規 > 縣政府文件
  • 索 引 號:CR0001/2019-56707

    發文機關: 崇仁縣政府辦公室

  • 文   號:崇府發〔2019〕11號

    成文日期: 2019-11-01

關于印發《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案》的通知

發布日期:2019-11-01 14:56 瀏覽次數:

 

崇仁縣人民政府于印發《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、園區管委會,縣政府各有關部門:

《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案》經縣政府第三十五次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

                                                                                                                                                崇仁縣人民政府

                                                             2019年10月30日

 

(此件主動公開)

崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035年)

編制工作方案

 

為貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實新發展理念和生態文明體制改革要求,做好新時代背景下我縣國土空間規劃編制工作,根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》、《江西省自然資源廳關于全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)和《撫州市國土空間總體規劃(2019-2035)編制工作方案》,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)規劃定位

    崇仁縣國土空間總體規劃是在崇仁縣域范圍內對國土空間資源保護、開發利用和整治修復的總體安排和綜合部署,是編制專項規劃、縣鄉級國土空間總體規劃和詳細規劃以及實施國土空間管制的重要依據。

(二)工作原則

戰略引領。貫徹全省綠色崛起總方針,打造撫州后花園,強化長遠思維,突出戰略引領規劃編制;

全域統籌。編制全域覆蓋、全要素管控的國土空間規劃,強化城鄉協同,強化國土空間總體規劃對各類專項規劃的指導約束作用;

底線約束。嚴守生態安全、國土安全、糧食安全、環境安全和歷史文化保護底線,促進國土空間集聚集約開發和利用方式轉變,實現綠色發展;

以人為本。把人民對美好生活的向往作為規劃編制的出發點和著力點,不斷提升人居環境質量,優化城鄉空間結構和功能布局;

協同聯動。重點加強與相關部門的協作,確定縣域各類空間要素的總體布局。上下聯動,縣鄉兩級同步開展,相關單位深度參與,在三線劃定、指標分解、產業布局、重大基礎設施等方面緊密配合。

(三)工作目標

以第三次全國國土調查數據為基礎,崇仁縣城市總體規劃和土地利用總體規劃為基礎,明確城市性質、職能和發展目標,構建全域覆蓋、全要素管控的國土空間保護開發利用的總體格局,合理安排生態、農業、城鎮空間,優化完善綜合交通、公共服務、市政設施、應急安全等支撐體系,為我縣中長期發展提供法定依據。

二、規劃內容

(一)摸清國土空間本底

全面推進第三次全國國土調查。加快完成三調成果,作為編制國土空間規劃的底圖和底數。

開展“雙評估”工作。對現行土地利用總體規劃、城市總體規劃等各類空間性規劃的實施情況進行評估,總結規劃實施成效,找出自然資源利用和國土空間布局的主要問題。

開展“雙評價”工作。開展環境承載能力和國土空間適宜性“雙評價”,包括生態保護綜合評價、農業生產適宜性評價、建設開發適宜性評價。

(二)制定國土空間總體發展目標

制定崇仁國土空間開發和保護的功能定位、發展戰略。同時,從經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間利用效率、生態整治修復等方面提出分階段規劃目標和約束性、預期性指標。

(三)構建生態高效的全域國土空間格局

建構全域國土空間開發保護格局。確定全縣國土空間保護、開發、修復、治理總體格局,構建高效集約的國土空間開發保護格局。

統籌優化三區三線。明確全縣城鎮空間、產業空間、生態空間、農業空間和歷史文化保護空間格局。統籌優化生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。

明確主導功能分區與用途管制。對現有主體功能區劃進行評估優化,合理確定全縣國土空間規劃分區,并明確各分區的核心管控目標、政策導向與管制規則。

(四)塑造集約緊湊的中心城區

完善空間布局,提升城區品質。根據新的用途分類標準完善用地布局,明確居住、產業用地等布局,完善綠地公共空間系統、公共中心體系。

推動土地利用更新與優化。提高土地利用績效,節約集約用地;鼓勵建設用地功能復合優化、融合發展與混合使用;結合現狀城鄉建設用地利用效率和可挖潛能力,提出城鎮低效用地再開發策略。

(五)形成和諧美麗的農業空間

促進鄉村振興。合理配置農村基礎設施和公共服務設施用地,有效管控農村建設用地,統籌推進農村人居環境改善和美麗鄉村建設。

統籌農業生產布局。確定各類農用地資源供給總量,加強耕地、園地、林地、牧草等各類農用地的保護與利用,提出結構優化以及布局調整的重點和方向。

(六)保護綠色健康的生態空間

強化自然資源保護。統籌耕地、森林、河流、湖泊、濕地、海洋及礦產等各類自然資源的保護與利用,確定自然資源保護底線和利用上線,提出各類自然資源供給總量,結構優化、布局調整的重點和方向,以及時序安排等。

開展生態保護修復與國土綜合整治。明確生態保護修復的目標任務、策略路徑、重點方向與重點區域。明確國土綜合整治的目標任務、策略路徑、重點方向與重點區域。

(七)構建創新宜居的城鎮空間

形成創新持續的綠色生產體系。明確產業職能發展方向和發展空間重點,確定合理的空間布局。

塑造品質宜居的綠色生活體系。提出全縣公共服務設施和魅力休閑空間等系統提升的具體策略與方案。強化歷史文化保護與利用,彰顯城市特色風貌。

建構安全韌性的綜合支撐體系。確定綜合交通體系,提出能源、水利、電力、信息、給水、排水、環保、環衛、殯葬等市政基礎設施發展目標與規模。明確防災減災目標、設防標準、防災設施布局與防災減災措施。

(八)編制管用實用的國土空間規劃

建立縱向傳遞和橫向傳導的管控機制。明確國土空間規劃與專項規劃及各層次規劃的銜接機制。明確空間控制線和指標的傳導準則。

建立信息平臺,構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。建立崇仁縣國土空間基礎信息平臺,整合自然資源、經濟社會、空間規劃等相關數據,形成國土空間規劃“一張圖”。制定國土空間規劃與各專項規劃、各層級規劃之間的數據對接方式,確保規劃數據的無縫銜接。對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護,保障國土空間規劃信息的準確有效,實現全覆蓋的國土空間管理。

三、專題研究與專項規劃支撐

在全縣國土空間規劃編制工作中同步開展專題研究、專項規劃編制工作,相關部門聯合編制,形成指導崇仁縣域國土空間規劃建設的“一張藍圖”。

(一)專題研究設置

結合崇仁實際,以縣自然資源局為主,結合其他相關部門開展8項專題研究工作。

 

崇仁縣國土空間總體規劃專題設置一覽表

 

序號

名稱

類型

牽頭部門

啟動

時間

專題提交時間

1

崇仁縣城市總體規劃和土地利用總體規劃實施評估專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2019.12

2

崇仁縣城鎮開發邊界劃定專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2019.12

3

崇仁縣生態紅線評估優化專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.08

2019.10

4

崇仁縣永久基本農田控制線評估優化專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2019.12

5

崇仁縣城市品質提升專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2020.02

6

基于鄉村振興戰略背景下的鄉村發展專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2020.02

7

崇仁縣資源環境承載力與國土空間開發適宜性評價專題研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2019.12

8

崇仁縣中心城區存量建設用地研究

專題類

縣自然資源局

2019.09

2020.02

(二)專項規劃設置

設置專項規劃3項,分別由相關部門牽頭編制。

 

 

崇仁縣國土空間總體規劃專項規劃設置一覽表

 

序號

名稱

類型

牽頭部門

啟動時間

專項規劃提交時間

1

崇仁縣生態修復專項規劃

專題類

縣自然資源局

2019.09

2020.02

2

崇仁縣生態安全、生態空間格局專項規劃

專項規劃類

縣生態環境局

2019.09

2020.02

3

崇仁縣水利和藍線劃定專項規劃

專項規劃類

縣水利局

2019.09

2020.02

 

四、時間安排

為確保2020年10月底前完成縣國土空間規劃編制和報批工作,崇仁縣國土空間總體規劃編制工作自2019年9月開始,至2020年10月底完成報批工作,計劃分為五個階段開展工作,具體如下:

(一)前期準備階段(2019年9月)

收集整理現狀基礎資料,繼續開展前期課題研究,完成“雙評估”、“雙評價”工作;召開全縣動員大會;完成國土空間規劃監測評估預警系統總體方案編制。

(二)同步推進階段(2019年9月-2019年12月)

基本完成重大問題課題研究,同步開展的重大專項規劃形成初稿;上下聯動,開展空間規劃工作,縣層面初步完成三線劃定、主導功能分區引導、城鎮體系、空間結構等主要內容。

(三)成果編制階段(2020年1月—2020年7月)

綜合縣空間規劃初步成果、重大專項規劃和專題成果,編制完成國土空間總體規劃初步成果;與相關空間規劃做深度對接;規劃數據錄入信息平臺。

(四)修改完善階段(2020年7月-2020年9月)

廣泛征求縣人大、縣政協、相關部門、專家學者、廣大市民的意見,修改完善形成國土空間總體規劃技術成果;向縣委縣政府匯報;結合審批事權劃分,編寫總體規劃報批成果;完成國土空間規劃信息平臺建設,形成覆蓋全縣的“一張圖”。

(五)規劃報批實施階段(2020年10月底前)

將規劃成果上報市自然資源局審查并轉報省自然資源廳審核,征求相關上級部門意見并修改完善后,報江西省人民政府批準。

五、工作保障

(一)成立領導小組

根據中共中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔2019〕18 號)、自然資源部《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87 號)和省自然資源廳《關于全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》等文件要求,為做好全縣國土空間規劃體系建設工作,確保2020年基本完成國土空間規劃編制任務,成立崇仁縣國土空間總體規劃編制工作領導小組,負責崇仁縣國土空間總體規劃編制、報批過程中重大事項的指導和決策工作。

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局。領導小組辦公室具體負責規劃編制過程中的組織協調、有關會議籌辦和日常工作。

(二)組建規劃編制技術工作組

鑒于《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035)》是對原崇仁縣土地利用總體規劃和崇仁縣城市總體規劃的整合優化和完善提升,為提高工作效率,保證工作延續性和編制質量,建議由原城鄉規劃編制團隊繼續承擔該項任務,會同土規編制單位及省內外一流研究機構高水平、高質量共同推進規劃編制。

(三)加強經費保障

規劃編制經費由縣人民政府統籌安排。

附件:1.崇仁縣國土空間總體規劃領導小組名單

2.《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035)》預期成果

3.相關職能部分責任分工

附件1

關于成立崇仁縣國土空間總體規劃領導小組的通知

 

根據中共中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔2019〕18 號)、自然資源部《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87 號)和省自然資源廳《關于全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》等文件要求,為做好全縣國土空間規劃體系建設工作,確保2020年基本完成國土空間規劃編制任務,成立崇仁縣國土空間規劃編制工作領導小組,領導小組組成如下:

組      長:周國華    縣委副書記、縣長

副  組  長:傅榮毛    縣政府副縣長

成      員:章滄桑    縣工業園區管委會主任

廖  英    縣自然資源局局長

沈思溢    縣政府辦主任

戴建華    縣發改委主任

劉軍軍    縣財政局局長

方麗英    縣工信局局長

袁  冬    縣商務局局長

譚會能    縣科技局局長

魏東華    縣林業局局長

劉  彬    縣生態環境局局長

陳澤民    縣園林綠化局局長

陳凱民    縣住建局局長

吳升良    縣農業農村局局長

熊興華    縣交通局局長

熊縣祥    縣水利局局長

張益芳    縣教體局局長

喻建華    縣文廣新旅局局長

徐國榮    縣衛健委主任

吳自員    縣房管局負責人

廖泉征    縣城管局局長

陳福良    縣人社局局長

鄒撫斌    縣應急管理局局長

湯文斌    縣人防辦主任

歐陽波    縣公路局局長

黃  勃    縣畜牧水產局局長

吳躍林    縣供電公司經理

許  磊    縣消防救援大隊大隊長

鄧高峰    桃源鄉黨委書記

武美君    巴山鎮人民政府鎮長

吳光輝    石莊鄉人民政府鄉長

劉俊騰    郭圩鄉人民政府鄉長

張  莉    禮陂鎮人民政府鎮長

劉麗敏    許坊鄉人民政府鄉長

艾啟榮    相山鎮人民政府鎮長

羅虎勇    六家橋鄉人民政府鄉長

樊友茂    航埠鎮人民政府鎮長

李惠民    馬鞍鎮人民政府鎮長

方子輝    白陂鄉人民政府鄉長

元國富    三山鄉人民政府鄉長

徐  偉    河上鎮人民政府鎮長

徐金寶    孫坊鎮人民政府鎮長

黃  劍    白路鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,廖英同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責規劃編制過程中的組織協調、有關會議籌辦和日常工作。

 

 附件2

《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035)》預期成果

 

預期工作成果由規劃總報告、專題研究、專項規劃、信息平臺四部分組成。

一、規劃總報告

《崇仁縣國土空間總體規劃(2020-2035)》(含文本、圖集、說明)。

二、專題研究

1.崇仁縣城市總體規劃和土地利用總體規劃實施評估專題研究

2.崇仁縣城鎮開發邊界劃定專題研究

3.崇仁縣生態紅線評估優化專題研究

4.崇仁縣永久基本農田控制線評估優化專題研究

5.崇仁縣城市品質提升專題研究

6.基于鄉村振興戰略背景下的鄉村發展專題研究

7.崇仁縣資源環境承載力與國土空間開發適宜性評價專題研究

8.崇仁縣中心城區存量建設用地研究

三、專項規劃

1.崇仁縣生態修復專項規劃

2.崇仁縣生態安全、生態空間格局專項規劃

3.崇仁縣水利和藍線劃定專項規劃

四、崇仁縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統

一套數據庫、一張圖、一套應用系統、一套平臺標準。

 

附件3

相關職能部分責任分工

 

一、縣自然資源局

 

1.承擔領導小組辦公室職責,牽頭組織相關部門編制《崇仁縣國土空間規劃(2020-2035年)》(以下簡稱《規劃》);

2.建設信息共享、協同管理的國土空間規劃監測評估預警管理系統,形成國土空間規劃“一張圖”;

3.協調解決國土空間規劃部門協作、上下聯動的矛盾和問題;

4.負責組織深化完善有關專題研究。負責協調匯總各項專題研究成果,并納入《國土空間規劃》編制。

二、縣發改委

1.負責提出全縣發展規劃思路和設想,提出全縣重大基礎設施、重點建設項目清單、產業園區與平臺發展規劃;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

三、縣財政局

負責國土空間規劃編制經費保障。

四、縣生態環境局

1.負責提供有關全縣生態環境保護方面的新規劃、新設想,提出全縣生態環境管控要求;就完善主體功能區的配套生態環境政策提出意見;

2.負責《崇仁縣生態安全、生態空間格局和生態修復專項規劃》;

3.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關,參加生態紅線評估優化工作

五、縣文廣新旅局

1.負責提供全縣文化、旅游等方面的現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

六、縣住建局

1.負責提供全縣城鎮基礎設施的現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

七、縣交通局、公路局

1.負責提供全縣公路水路交通綜合規劃等現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

八、縣水利局

1.負責提供全縣水利規劃的現狀資料和新規劃、新設想;

2.負責編制《崇仁縣水利和藍線劃定專項規劃》;

3.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

九、縣人防辦

1.負責提供全縣人防現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十、縣城管局

1.負責提供全縣環衛設施和城市管理等現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十一、縣教體局

1.負責提供全市教育事業、體育事業和大型體育設施現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十二、縣衛健委

1.負責提供全縣衛生健康事業發展的現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十三、縣園林綠化局

1.負責提供全縣公園綠地等現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十四、縣林業局

1.負責提供全縣林地現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十五、縣商務局

1.負責提供全縣商務發展和城市商業網點現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十六、縣應急管理局

1.負責提供全縣應急救援發展現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十七、縣消防救援大隊

負責提供全縣消防救援事業發展現狀資料和新規劃新設想;提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十八、縣農業農村局、畜牧水產局

1.負責提供全縣農業、畜牧水產業現狀資料和新規劃、新設想;

2.提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

十九、各鄉鎮人民政府

1.負責提供全縣國土空間規劃編制所需的相關資料。

2.負責研究提出本鄉鎮發展定位、功能分區、產業發展、空間布局的思路設想和重大項目清單。

3.負責組織推進本鄉鎮國土空間規劃工作。做好和全縣上下統籌銜接工作。

其他相關部門,提出國土空間規劃與本部門規劃進行協調的意見,負責對涉及本部門職責內容進行把關。

 

 

 

 
11选5杀号专家一码